2024年，是中国电力改革第9年。9年以来，我国电力市场与体系基本建设稳步有序推动，多元化行业格局进一步形成，电力供应的商品属性突显，电力市场合理配置资源的作用明显提高，市场化交易用电量大幅度提高。现货市场基本建设全面铺开，初步建立了反映实时电力供需的价格体系。

2024年我国电力体制改革即将加快迈进深水区，着力破解电力市场的重难点。全国电力市场规模初现、电力现货市场加速建设、电力辅助服务市场价格体系建立、配电网将迎来颠覆式转型变革、电力供需总体呈现紧平衡。

全国电力市场规模初现

在我国明确提出，到2025年，全国统一电力市场运行机制初步建成目标：国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。

建设全国统一电力市场体系，是我国经济领域的一件大事。举国高度重视电力市场体系，在2023年9月国家发改委、国家能源局发布的《电力现货市场基本规则（试行）》中提出，积极推动电力市场间衔接，加快构建全国统一电力市场体系，促进资源在更大范围内优化配置。

可以看到，我国正在加快构建全国统一电力市场体系。

交易品种包含电力工程中长期、现货、辅助服务。交易范围覆盖省内外；运营主体扩展到虚拟电厂、独立储能技术等新型主体；市场决定电力价格的制度逐步形成，整个市场在资源配置中的决定性作用逐步显现，我国统一电力市场基本建设初见雏形。

社会层面，正研究部署电力市场“1+ N”基础规则制度，健全多层次统一电力市场体系。南方地区电力现货市场也正在考虑如何做到跨地区多级别合作，逐步走向正式运行。

电力现货市场加速建设

2024年2月27日，国家发改委 国家能源局在《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》中提出，加快电力现货市场建设，支持调节资源通过市场化方式获取收益，明确了各类电源在现货市场中的发展路径。

能够看见，电力现货市场在优化配置、提高电力安全保供能力、促进可再生能源消纳等方面将发现显著作用。

2024年，在我国省部级现货市场有希望全面覆盖。主要表现在更多成熟运作的试点转入正式运行。

首批电力现货示范点中，南方地区（以广东起步）、蒙西、浙江省、山西省、山东省、福建省、四川、甘肃省陆续推动按周、分月、按季、按年连续清算。在其中山西、广东省已经于2023年底宣布转入正式运行。

第二批现货示范点中，上海市、江苏省、安徽省、辽宁省、河南省、湖北省有5个城市在2023年共完成9次结算试运转。

非试点省份中，一些省区建设步伐比较快。如江西省率先完成第一个非试点区电力现货市场清算试运行，宁夏、河北省南方电网、陕西省和重庆于2023年下半年陆续启动结算试运行，青海省和新疆首次开展模拟试运行和调电试运行，吉林省首次开展模拟试运行。

根据2023年国家发改委、国家能源局印发的《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》要求，电力现货市场转入正式运行需满足“各省/区域、省间现货市场连续运行一年以上，并依据市场出清结果进行调度生产和结算的，可按程序转入正式运行。”山东省、甘肃省或将在2024年转入正式运行。

电力辅助服务市场价格体系建立

随着我国新能源建设，新能源的大比例接入促使电力系统运行管理的复杂性显著提升，系统安全稳定运行提出更加严峻的考验。供电系统对调频、备用等辅助服务的需求不断增加，电力辅助服务市场将发挥越来越重要的作用。

自打2014年我国首个电力调峰辅助市场启动以来，已建立了较为完善的辅助服务市场体系，电力辅助服务市场交易品种包含调峰、调频、无功调节、备用等多个品种，在我国已经有14个城市运行电力辅助服务市场经济体制，但总体上电力辅助服务规模较小、种类类型少，参与方少。

本次进一步规范电力辅助服务市场机制，是适应新能源高速发展的前提条件，也是实现我国电力能源低碳发展的转型需求。2024年，全国各地将根据文件要求，全面梳理辅助服务市场高效运行收费标准，健全相关服务价格体系和交易方式等，于2024年7-8月前重新明确辅助服务价格机制与水平。

配电网将迎来颠覆式转型变革

2024年2月，国家发改委、能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》。这是“双碳”目标提出以来，相关部门首次以正式文件的形式对新形势下配电网的发展提出的具体要求。

配电系统是塑造新型电力系统和分布式智能电网的重点领域，是区域多能源互补协同平台、交易平台、分布式能源接入与消纳服务平台。伴随着分布式新能源的高速发展，新能源电动汽车体量的日益增大，电力市场基本建设不断深入，都是对配电网的发展提出了更高的要求。

为推进“双碳战略”总体目标、支撑构建新型电力系统，配电网需具备更强的承载能力，在结构上从传统的“无源”单边辐射网络向“有源”双向交互系统转变，以适应大规模分布式新能源、新型储能、电动汽车充电设备等各种新业态接入需求。《指导意见》提出了2025年配电网承载能力的发展目标，到2025年，配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。

不难想象，2024年，无疑是配电网建设改造的关键一年。促进网源协同，提高配电网分布式新能源承载力、新能源电动汽车等新兴负荷承载力；推动网储协同，提高配电网灵活调节能力。

电力供需总体呈现紧平衡

预估2024年全国各地电力消费稳定增长，2024年迎峰度夏和迎峰度冬期内全国各地电力供需形势整体紧平衡。预估2024年全社会用电量增速将在6%左右。

【2023年，电力需求呈现分化趋势，发达经济体电力需求大幅下降，而新兴市场国家，特别是中国和印度，由于经济活动刺激电力需求上升，电力需求出现强劲增长。中国在2023年的电力需求增长了6.4%，中国估计到2026年的1400千瓦时的电力需求仍占欧盟目前年用电量的50%以上。国际能源署预测中国2024年电力需求增长为5.1%，然后逐步放缓至2025年的4.9%和2026年的4.7%。】

——国际能源署《2024年电力市场报告》

【预计2024年全年全社会用电量9.8万亿千瓦时，比2023年增长6%左右。预计2024年全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦，比2023年增加1亿千瓦左右。】

——中电联《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》

近些年，在我国全社会用电量呈逐年攀升的趋势。2023年，在我国全社会用电量9.22万亿千瓦时，同比增加6.7%。自2015新一轮电开始的8年以来，在我国全社会用电量已累计增长36741亿千瓦，超出2009年全国各地全社会用电量（2009年全社会用电量为36430亿千瓦）。

依据中电联预测分析，预估2024年迎峰度夏和迎峰度冬期内全国各地电力供需形势整体紧平衡。电力供应与需求，及其天气的不确定因素等多方面因素交错累加，给电力供需形势带来了不确定变量。充分考虑电力消费需求增长、电源投产等状况，预估2024年全国各地电力供需形势整体紧平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期内，在综合考虑跨地区跨省电力互济前提下，华北地区、华东地区、华中地区、西南地区、南方地区等区域部分省份电力供应偏紧，一部分时段实施需求侧响应等举措。

（以上内容节选自《2023年售电行业年度报告》）

关键词:电力市场

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来 源：北极星售电网

编辑：清风

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