2020 年是“十三五”的收官之年。“十三五”期间，市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院部署， 推动计量工作围绕中心、服务大局，在计量科技基础、量传溯源体系、计量服务保障能力、计量监督管理等方面取得了辉煌成就，奋力夯实了高质量发展的计量基础。

抗击疫情 计量人在行动

事件回顾：2020 年伊始，一场突如其来的严峻疫情打破了所有人平静的生活。面对突然爆发的疫情，市场监管总局深入贯彻落实习近平总书记关于新冠病毒感染肺炎疫情防控的重要指示批示精神，积极部署全国计量系统做好相关医疗设备计量检定 / 校准、开展公共场所疫情防控中测温设备的现场计量检定 / 校准服务等相关工作，建立相关计量标准、技术规范和标准物质体系等，为打赢疫情防控阻击战提供了计量保障。

疫情缓解后，为切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的部署，解决企业复工复产中面临的实际问题，市场监管总局又联合国家药监局、国家知识产权局提出支持复工复产十条政策措施，积极服务市场主体复工复产。

入选理由：在这场与疫情的较量中，全国各地、各条战线中的计量人逆行而上，用不同的方式来为疫情防控和复工复产提供“测量”支撑，在抗疫中奉献光与热，展现出“最美计量人”的风采！

总局涉及计量重要政策发布

事件回顾：

★ 2020 年3 月，市场监管总局公布 2020 年立法工作计划，对 2020 年立法工作作出安排。根据这一计划，全年立法项目共 55 项，其中包括《计量校准管理办法》。

★ 2020 年 7 月13日，市场监管总局发布第 29 号总局令，对《质量监督检验检疫统计管理办法》等 24 部规章予以废止，其中《社会公正计量行（站） 监督管理办法》《计量检定人员管理办法》在列。

★ 2020 年 7 月31日，《市场监管总局关于加强计量比对工作的指导意见》（《指导意见》）印发实施。《指导意见》 对健全计量比对工作机制和管理模式作出部署要求。建立由市场监管总局统一管理，各有关部门和地方各级市场监管部门统筹联动、协调推进的工作机制。坚持“谁主管、谁监管，谁组织、谁监管”的原则， 构建职责明确、衔接配套、务实管用的管理模式。最终规范计量比对项目实施，提升计量比对供给质量和效益。

★ 2020 年 10 月23日，市场监管总局公布《国家市场监督管理总局关于修改部分规章的决定》（总局 31

号令），对 30 件部门规章的部分条款予以修改，其中涉及计量的有 9 部：《计量基准管理办法》《商品量计量违法行为处罚规定》《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则》《集贸市场计量监督管理办法》

《加油站计量监督管理办法》《零售商品称重计量监督管理办法》《计量标准考核办法》《能源计量监督管理办法》《眼镜制配计量监督管理办法》。

★ 2020 年 10 月26 日，《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》 发布，对《实施强制管理的计量器具目录》进行了调整。

★ 2020 年 12 月，《市场监管总局关于废止 86 件规范性文件的公告》（2020 年第 56 号）、《市场监管总局关于废止 86 件文件的公告》（2020 年第 58 号） 发布，决定废止 86 件规范性文件和 86 件文件，其中多项涉及计量工作。

★ 2020 年 12 月4 日，《市场监管总局关于构建区域协调发展计量支撑体系的指导意见》 发布。构建区域协调发展计量支撑体系是贯彻落实《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》

（中发〔2018〕43 号）、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24 号）等文件精神， 服务国家区域协调发展战略和质量强国战略的一项重要举措，对优化计量供给、更好满足高质量发展的计量需求具有重要意义。

入选理由：我国全面推行依法治国，持续完善法律体系和法律制度，不断提升国家治理体系和治理能力现代化， 实现人民群众对美好生活的向往。为进一步深化机构改革，持续优化营商环境，提升监管效能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入落实“放管服”改革举措，完善产品质量安全监管和质量技术基础建设法律制度，着力防范安全风险，提升计量比对供给质量和效益等，总局在计量相关法规政策方面也做了系列安排和调整，以确保市场监管计量行政机关依法更好地履行职责。

产业计量稳步推进

事件回顾：2020 年 4 月29日，市场监管总局以国市监计量〔2020〕79 号文件的形式正式印发了《市场监管总局关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》。这是继2013 年国务院《计量发展规划（2013-2020 年）》首次提出产业计量概念之后，关于国家产业计量测试中心建设的第一个全面、系统的建设性指导意见， 对于未来更好规划、完善产业计量测试服务体系，发挥计量对产业创新和质量提升的基础支撑和保障作用具有重要意义，对我国构建现代先进测量体系将产生积极而深远的影响。同年 9 月27日，全国工业产业计量工作座谈会 - 产业计量（上海） 论坛成功举办。本次论坛旨在贯彻落实市场监管总局《关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》，进一步发挥计量测试对产业创新和质量提升的基础支撑和保障作用。截至 目前，市场监管总局已在航空、航天、海洋装备、高速铁路、新能源、新材料、生物医药、核电等领域批准筹建了 36 家国家产业计量测试中心。

入选理由：目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。无论是发展实体经济、振兴制造业，还是提升质量，计量都是重要的基础和保障。

新时代的发展格局对产业计量测试工作支撑供给侧改革提出了新的要求，为贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020 年）》，服务制造强国和质量强国战略，近几年，市场监管总局依托各省市计量技术机构、部门或行业所属企事业单位，在全国范围内批准筹建并验收了一批国家产业计量测试中心。

计量服务中小企业

事件回顾：2020 年 3 月23日，市场监管总局办公厅发出通知，就进一步做好“计量服务中小企业行”活动进行专门部署和要求。

5 月20 日，在“ 5·20 世界计量日”主题活动上启动了“计量服务中小企业公共平台”。该平台后上线了国家政务服务平台，主要包括新闻动态、法律法规、“一站式”查询、常见计量问答、典型企业案例、免费视频等 6 个版块内容。同时，为了方便移动手机端浏览相关信息，该平台还同期设立了“计量服务中小企业”公众号和小程序，只要用微信扫描站内的两个二维码，就能在手机上浏览所有平台信息，并在线提交各项计量需求。

继 5 月20 日启动“计量服务中小企业公共平台”之后，市场监管总局再推服务中小企业大礼包。邀请来自政府部门、行业协会、技术机构和企业的计量大咖们，从 7 月17日开始，通过“计量服务中小企业网络大讲堂”的形式，为广大企业和计量同仁讲授企业计量知识。每周五上午 10 点准时开播，只要用手机扫描二维码就可轻松进入直播课堂。

5 月20 日当天上线的“全国社会公用计量标准信息公开系统”及微信小程序，能够使社会公众和企事业单位对 5.8 万余条全国社会公用计量标准信息数据随时查询，更好满足中小企业计量溯源信息需求。

为响应国家推进西部大开发形成新格局的号召，9 月10 日-11日，市场监管总局计量司、中国计量协会组织开展的“计量服务中小企业西部行活动”在青海省西宁市拉开序幕。活动针对西部企业实际需求，通过创新计量服务模式，推进计量精准服务，带动了长效计量服务机制的建立。

入选理由：为助力中小企业创新发展，帮助企业全面了解各项计量政策和要求，促进中小企业提质增效，市场监管部门开展了系列服务中小企业的活动，有助于进一步优化营商环境、促进中小企业健康发展，精准施“测” 推进企业复工复产。

“5·20 世界计量日”

事件回顾：2020 年 5 月20 日，市场监管总局在京举办“世界计量日”主题现场活动。总局党组成员、副局长（正部长级） 秦宜智作主旨发言，国际计量委员会主席温南·洛、国际法制计量委员会主席罗曼·施瓦茨、国际计量局局长马丁·米尔顿通过视频致辞。

2020 年“世界计量日”国际主题为“测量支撑全球贸易”，旨在提高人们对测量在全球公平贸易中发挥重要作用的认

识。为体现计量在我国新冠肺炎疫情防控和复工复产中的支撑保障作用，中国确定特别主题为“计量精准战‘疫’、助力复工复产”。

活动当天，市场监管总局建设的“全国社会公用计量标准信息公开系统”和“计量服务中小企业公共平台”正式上线运行，面向社会公众免费开放资源。

入选理由：“世界计量日”是我们计量人的节日，国家层面为了庆祝和纪念节日所开展的盛大主题活动入选当之无愧。

我国能量天平参与国际约定值确定

事件回顾：2020 年 10 月30 日，国际计量局发布了首次千克复现方法国际关键比对的报告。中国计量科学研究院能量天平国际比对团队采用NIM-2 能量天平装置代表我国参加了此次比对，我国的测量结果与比对参考值的相对偏差为 1.17×10-8，综合不确定度为 4.49×10-8 量级，成为继加拿大、美国、国际计量局之后，第 4个采用电天平方案在真空中达到10-8 量级测量能力。这标志着我国的测量数据得到国际计量委员会的认可， 并参与国际约定值的确定，进而用于新定义实施后全球质量单位的量传。

入选理由：质量单位千克的重新定义被国际知名学术期刊《自然（Nature）》称为像寻找希格斯粒子一样的世界 6 大科学难题之一。近年来，我国积极参与国际单位制的重大变革——千克的重新定义，自主提出的能量天平方案的测量水平得到不断的提升，经过 13 年的发展，从无到有，比对测量结果进入国际先进行列。

计量助力中国航天事业发展

事件回顾：2020 年 7 月23日，我国首次火星探测任务“天问一号”探测器发射成功。火星探测是涉及众多高新技术的系统工程，北京东方计量测试研究所（中国航天科技集团有限公司第五研究院第五一四研究所，514所）作为国家航天器产业计量测试中心，参与其中压差测量、陀螺壳体精测等多项计量检测任务。

2020年11月24日4时30分，嫦娥五号发射成功。中国航天科工集团有限公司二院 203所自主研制生产的数百只晶体元器件，作为嫦娥五号中电子设备的“心脏”，稳住探月飞行的“脉搏”，助力嫦娥实现精准奔月。此次发射中，514所发挥五院专业计量检测机构和国家航天器产业计量测试中心的技术能力，以地面测试设备研制、专测设备计量校准、测试场地解决方案，为任务圆满成功也贡献出计量力量。

入选理由：一大批计量人默默科研攻关，他们把“计量因素”融入星辰大海的探索之中，源源不断为实现航天强国梦贡献“计量智慧”，诠释了“国之重器，精于计量”的使命担当。

中国计量人首次建立南极中山站绝对重力校准点

事件回顾：2020 年 4 月，执行第 36 次南极考察的“雪龙”号和“雪龙 2”号船返回上海国内基地码头，中国计量人借助这次“双龙探极”，终于第一次踏上了南极这片神秘的土地。由中国计量科学研究院派出的粟多武副研究员，携带由该院自主研发的高精度绝对重力仪，在南极中山站建立了我国首个重力加速度校准点，并通过自主研发的远程时空基准量传实验系统，实现北京- 南极远程时间频率精准传递，为保障我国南极重力测量结果的溯源性和准确性奠定了基础，也首次验证了基于北斗链路的远程时间频率传递系统在全球范围内的可靠稳定覆盖能力。

入选理由：该项工作是我国首次在极地区域完成并验证了建立时空基准的全部技术方案，尤其是在某些国家对我国进行高科技产品封锁的环境下，意义重大。为我国开展极地区域的测绘等奠定了基础，提升了我国在和平利用极地国际活动中的话语权。

疫情下的国际计量活动

●秦宜智出席第 55 届国际法制计量委员会（CIML） 视频会议

事件回顾：2020 年 10 月19日至 23日，第 55 届国际法制计量委员会（CIML） 会议以视频形式召开。市场监管总局副局长（正部长级）秦宜智作为 CIML 中国代表出席 CIML 会议和同期举行的主席理事会（PC）会议。会议通过决议，中国主导完成的血压计国际建议获得 CIML 批准发布。

CIML 是法制计量领域政府间组织——国际法制计量组织（OIML） 决策机构，每年召开一次年度会议。会议期间，秦宜智参与 OIML 战略决策讨论，就 OIML 证书互认制度、OIML 顾问工作组工作、加强与国际计 量局（BIPM） 合作等议题提出了建设性意见。

●中俄能源计量分组第九次会议以视频形式召开

事件回顾：2020 年 11 月23日，中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会标准计量认证和检验监管常设工作组能源计量分组第九次会议以视频形式召开。本次会议形成了《第九次中俄能源计量分组会议纪要》，中俄双方将在中俄能源计量分组机制下，进一步巩固和加深两国计量领域交流与合作，为中俄油气贸易合作的健康发展奠定良好基础并创造更加美好的未来。

●2020 年 APMP 线上全体大会和相关活动成功举办

事件回顾：2020 年年底，第 36 届亚太计量规划组织（APMP） 全体大会及相关活动圆满落幕。本次会议历时 1 个月，包含大小线上会议 43 次，共有来自 8 个国际及区域组织和亚太 20 多个经济体的 200 多名代表参加，是首次以线上方式召开的 APMP 年度盛会，也是首个由秘书处全面组织的 APMP 年度大会。2020 年是中国计量科学研究院作为主席单位主导APMP 工作的第一年。在主席领导下，APMP 以制定战略规划、推动区域抗疫合作、优化组织运行管理三个方面为重点，从中期会议部署到全体大会收尾，认真务实、富有成效地完成了一系列任务，在履行国际组织领导职责、推动区域计量工作发展方面交出了一份合格的年度答卷。

●第三届“药物及诊断试剂研发与质控”国际研讨会召开

事件回顾：2020 年 11 月10 日，由中国计量科学研究院和国际计量局联合主办、南京市计量监督检测院和中国分析测试协会承办的第三 届“药物及诊断试剂研发与质控”国际研讨会在江苏南京拉开帷幕。此次研讨会为期 3 天， 以“测量与标准，质量与安全”为主题，以计量技术为核心，旨在为药物及诊断试剂前沿研究与工程化转化搭建桥梁和纽带，旨在以计量技术为核心，搭建药物及诊断试剂前沿研究与工程化转化的桥梁，为研发、质控、产业化等全产业链扁平化、开放式合作奠定基础。本次大会为线上线下同时进行。会议期间，“中国计量测试学会药物及诊断试剂产业计量测试联盟”成立。

入选理由：一场突如其来的疫情席卷全球，在全球受疫情冲击极为严重的情况下，2020 年我国仍积极组织和参与各种国际计量活动，彰显了大国的计量担当，同时进一步增强了我国在国际计量领域的影响力和话语权。

2021 年是“十四五”规划开局之年，计量工作和计量人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化改革方向，牢记使命责任、强化履职担当，持续为服务经济社会高质量发展夯实计量基础、作出计量贡献。

关键词:计量 航天事业 国际计量

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来 源：中国计量

编辑：清风

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