两部委擎画蓝图：2025 - 2027 新能源利用率迈向 90% 新高度

【仪商网 解决方案】近年来，我国电力领域砥砺奋进，在系统调节能力建设上一路高歌猛进。截至 2024 年二季度末，成绩斐然：全国灵活调节煤电规模宛如一座巍峨 “电力堡垒”，已然超过 6 亿千瓦，跨省区电力资源配置能力恰似一条条强劲 “输电纽带”，超 3 亿千瓦的能量奔腾不息，抽水蓄能累计规模如同山间蓄势的 “能量巨湖”，达到 5591 万千瓦，还有那已建成投运的新型储能，以 5852 万千瓦 / 128 亿千瓦时的强劲实力，成为电力调节的生力军。

然而，发展之路并非坦途。部分新能源发展迅猛的省份，消纳压力如乌云压顶，沉甸甸地悬在头顶。细究根源，调节能力建设恰似一盘尚未统筹优化的棋局，存量调节资源被闲置一旁，未得到充分施展身手的机会，价格、市场机制仿若缺失零部件的机器，运转不畅，亟待修缮。此刻，做好调节资源的科学规划建设，如同为电力发展校准罗盘方向，加强调节能力规模、布局与新能源发展的紧密衔接，汇聚各方力量统筹现有调节资源高效调度利用，已是箭在弦上，不得不发。

1 月 6 日，国家发展改革委、国家能源局重磅出击，联合发布《调节能力优化专项行动实施方案 (2025 - 2027 年)》（以下简称《实施方案》），为未来电力发展点亮一盏明灯。

《实施方案》锚定高远目标：到 2027 年，要让电力系统调节能力脱胎换骨，各类调节资源发展的市场环境和商业模式从青涩走向成熟，调用机制打磨得愈发顺畅。凭借调节能力建设优化这一强大 “羽翼”，稳稳托举 2025 - 2027 年年均新增 2 亿千瓦以上新能源合理消纳利用的重任，向着全国新能源利用率不低于 90% 的高峰奋力攀登。

直面当前部分调节资源调用方式单一的困境，《实施方案》妙计频出。从挖掘设备潜能角度，为新能源、新型储能等调用手段注入创新活力。瞧，在新能源消纳困难时段，新型储能被赋予优先调度的 “特权”，务必实现日内 “应调尽调”，让能量流转无缝衔接。大胆探索沙戈荒大型风电光伏基地和水风光基地一体化调用，让不同能源基地携手共进，奏响协同发电的激昂乐章。

不仅如此，《实施方案》还精心布局储能建设蓝图。改造或新建一批由调度机构统一掌控的新型储能电站，让电力调度如臂使指。推动存量新能源配建储能华丽变身，由电力调度机构统一调度运行，调用水平直线飙升。在各类调节资源建设规模统筹规划的大棋盘上，结合供电保障与系统稳定运行需求，慧眼甄选适宜新型储能技术，匠心打造一批技术精湛、功效卓越的新型储能电站。

科学合理的市场机制堪称各类调节资源效用释放、大范围优化配置以及新能源消纳的 “金钥匙”。《实施方案》着重完善峰谷电价机制，在电力现货运行地区，让市场竞争催生合理峰谷价差，而尚未实现现货运行地区，峰谷分时电价政策也将进一步优化升级，峰谷差价经济激励水平大幅跃升，激发市场调节活力。

同时，鼓励各地因地制宜，创设备用爬坡、转动惯量等辅助服务品种，以调节效果为导向搭建市场机制，完善区域级辅助服务市场，打破地域界限，鼓励负荷侧可调节资源跨省 “走亲访友”，实现调用与交易。此外，加快建立市场化容量补偿机制，让市场精准 “称量” 容量需求与价值，引导各类资源为电力系统提供中长期稳定容量保障。

这份《实施方案》恰似精准施策的良方，将有力指引各地各单位筑牢电力系统调节能力根基，为新能源高质量发展铺就坚实道路，向着构建新型电力系统的宏伟目标大步迈进。